Новости

10.01.2012
Обобщение опыта деятельности рабочей группы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю

Информация о деятельности рабочей группы при Управлении Минюста России по Краснодарскому краю по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю
В Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) в соответствии с приказом Минюста России от 02.03.2010 № 49 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2009 год, задачах на 2010 год и об исполнительской дисциплине при реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации»» создана рабочая группа по взаимодействию с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - УФССП России по Краснодарскому краю) и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю (далее - УФСИН России по Краснодарскому краю), для совместного оперативного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, прогнозирования и профилактики возможных будущих нарушений (далее - рабочая группа) утвержденная приказом Управления от 06.05.2010 № 328 (в ред. приказов Управления от 15.06.2010 № 488, от 21.12.2010 № 889, от 26.09.2011 № 743).
Вышеуказанным приказом утвержден регламент работы и персональный состав рабочей группы. Работой рабочей группы руководит начальник Управления. Членами рабочей группы являются: от Управления начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований; от УФССП по Краснодарскому краю: заместитель руководителя - заместитель главного судебного пристава Краснодарского края и главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения; от УФСИН по Краснодарскому краю: помощник начальника Управления и начальник организационно- аналитического отдела. Подготовку заседания рабочей группы по указанию начальника организует секретарь, либо иное уполномоченное им на это лицо.
В работе рабочей группы принимают участие члены рабочей группы лично, либо иные лица в порядке взаимозаменяемости. В заседании рабочей группы могут принимать участие представители иных органов государственной власти.
Периодичность проведения заседаний рабочей группы ежеквартальная.
Порядок подготовки заседания рабочей группы заключается в следующем: секретарь рабочей группы заблаговременно направляет информацию в УФССП по Краснодарскому краю и в УФСИН по Краснодарскому краю о дате и времени проведения заседания рабочей группы, а также о вопросах, которые будут рассмотрены на заседании. Для организации и проведения заседания рабочей группы Управлением запрашивается обобщенная информация по вопросам, обсуждаемым     на     предыдущем     заседании     рабочей     группы.     Также, предлагается внести предложения об актуальных вопросах, которые могут быть рассмотрены на очередном заседании рабочей группы. Заседания проходят в кабинете начальника Управления Минюста России по Краснодарскому краю. Протокол рабочей группы направляется секретарем после проведения заседания рабочей группы в УФССП по Краснодарскому краю и в УФСИН по Краснодарскому краю. Соответствующая информация ежеквартально направляется в Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации.
Таким образом, проблемных вопросов при подготовке и проведении заседаний рабочей группы не возникает.
В 2010 году проведено 3 заседания рабочей группы с УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- о чрезвычайных происшествиях в Управлении, в УФССП по Краснодарскому краю и в УФСИН по Краснодарскому краю,
о мерах профилактики возможных будущих нарушений законодательства Российской Федерации в области регулирования деятельности Управления Минюста России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю,;
- изучен методический материал: «Памятка государственному гражданскому служащему по вопросам недопущения коррупционных рисков в служебной деятельности» (изд-е 2-е, дополненное), разработанный Главным управлением Минюста России по Ростовской области и Ростовским юридическим институтом Российской правовой академии Минюста России, с целью дальнейшего использования в работе;
- в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений рассмотрены результаты обобщения обращений граждан на действия сотрудников Управления Минюста России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю связанных с коррупционными проявлениями, работы «Горячей линии» и «Телефона доверия».
По итогам заседания приняты следующие решения:
- разместить на официальных интернет-сайтах и информационных стендах УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю информацию о создании и деятельности рабочей группы;
- рекомендовать в УФССП по Краснодарскому краю и в УФСИН по Краснодарскому краю использовать в своей деятельности методические рекомендации «Об организации работы по противодействию коррупции в федеральном органе исполнительной власти»;
- внедрить и разместить на официальных интернет - сайтах УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю методический материал «Памятка государственному гражданскому служащему по вопросам недопущения коррупционных рисков в служебной деятельности», направить в районные подразделения служб;
- в целях недопущения в деятельности Управления Минюста России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю нарушений действующего законодательства проанализировать нормативно - правовые акты, регулирующие их деятельность, для внесения предложений по совершенствованию правовой базы.
В 2011 году проведено 3 заседания рабочей группы с УФССП по Краснодарскому краю и УФСИН по Краснодарскому краю, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- обсуждение планов УФССП России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и Управления Минюста Российской Федерации по Краснодарскому краю по противодействию коррупции на 2011 год, с целью внесения в них изменений по проведению совместных мероприятий;
- анализ мер прокурорского реагирования по результатам проведенных в 2010 году проверок УФССП России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и Управления Минюста России по Краснодарскому краю. Меры, принимаемые Управлениями к недопущению в дальнейшем нарушений действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своей деятельности;
- в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений рассмотрен отчет о своевременности и полноте представленных государственными гражданскими служащими Управления Минюста России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2010 г.;
- в целях совершенствования управленческих функций, а также повышения результативности принимаемых решений рассмотрен вопрос о работе коллегиальных совещательных органов Управления Минюста России по Краснодарскому краю, Управления ФСИН России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю (в Управлении Минюста России по Краснодарскому краю: оперативное совещание при начальнике Управления и координационный совет при Управлении Минюста России по Краснодарскому краю; в Управлении ФССП России по Краснодарскому краю: оперативное совещание при руководителе Управлении, коллегия Управления; в Управлении ФСИН России по Краснодарскому краю: коллегия Управления ФСИН России по Краснодарскому краю);
- в целях недопущения нарушений Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» рассмотрен вопрос о работе конкурсных комиссий по проведению конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Управления Минюста России по Краснодарскому краю и Управления ФССП России по Краснодарскому краю;
- в целях оптимизации работы управлений рассмотрен вопрос об организации судебной защиты при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления Минюста России по Краснодарскому краю, Управления ФССП России по Краснодарскому краю и Управления ФСИН России по Краснодарскому краю.
По итогам заседания приняты следующие решения:
- организовать распространение в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю брошюр, разработанных Минюстом России и Российской академией правосудия Министерства юстиции Российской Федерации, «Что такое коррупция и как с ней бороться», по мере поступления брошюр из Минюста России;
По анализу мер прокурорского реагирования по результатам проведенных проверок УФССП России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю и Управления Минюста России по Краснодарскому краю:
В УФССП России по Краснодарскому краю:
- продолжить практику выездов как плановых, так и внеплановых, сотрудников аппарата Управления ФССП России по Краснодарскому краю в структурные отделы для проверки и оказания методической и практической помощи, касающейся порядка рассмотрения актов прокурорского реагирования и полноты принимаемых судебными приставами-исполнителями мер в рамках исполнительных производств, по которым внесены представления и протесты прокуроров;
- своевременно принимать меры к устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве, выявленные в ходе проверки прокуратурой, исполнительных производств и недопущению их впредь;
- продолжать практику ежеквартального проведения сверок с прокурорами на предмет количества внесенных актов прокурорского реагирования;
- не допускать нарушение сроков рассмотрения протестов прокуроров и направление ответов о результатах рассмотрения.
В УФСИН России по Краснодарскому краю для предупреждения и профилактики нарушений, выявляемых органами прокуратуры в ходе проверок во всех учреждения УИС края продолжить положительную практику:
- занятий в рамках профессиональной подготовки по темам, касающихся вопросов организации режима содержания, дисциплинарной практики, представления осужденных к условно - досрочному освобождению, а также бытового и медицинского обеспечения;
- досконального анализа каждого акта прокурорского реагирования на оперативных совещаниях с участием работников прокуратуры и должностных лиц УИС, допустивших нарушение;
- доведения до всех сотрудников подразделения приказов о проведении служебного расследования, по каждому представлению прокуратуры об устранении нарушений законодательства.
В целях предупреждения и устранения нарушений пенитенциарного законодательства в УФСИН России по Краснодарскому краю проводить и в дальнейшем организационную и методическую работу в этом направлении.
В соответствии с Концепцией развития УИС России до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 1772-р и решением коллегии Минюста России «О соблюдении прав человека в учреждениях ФСИН России», объявленным приказом Минюста России от 31 декабря 2010 года № 418 во всех исправительных колониях и следственных изоляторах УИС Краснодарского края во всех исправительных колониях и следственных изоляторах УИС Краснодарского края продолжить практику возложения на заместителей начальников учреждений по кадрам и воспитательной работе обязанностей по координации деятельности по обеспечению прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников УИС.
Анализ деятельности рабочей группы позволяет сделать вывод о необходимости, эффективности и целесообразности ее работы в рамках принятия решений по выполнению определенных законом полномочий, а также применения в деятельности Управлений имеющегося положительного опыта коллег.
Несмотря на то, что принимаемые на заседаниях рабочей группы решения носят рекомендательный характер, они способствуют положительным изменениям в деятельности управлений и дают положительный результат.
Так, одним из положительных примеров эффективности принимаемых на заседании рабочей группы решений является, то, что в УФССП по Краснодарскому краю в 2011 году, несмотря на то, что наметилась тенденция к увеличению актов прокурорского реагирования (так, общее количество актов прокурорского реагирования в 2011 году увеличилось на 14,54 %), общее количество представлений об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве уменьшилось на 3,56 %. Общее количество предостережений в 2011 году уменьшилось на 90,91 %.

В Управлении Минюста России по Краснодарскому краю в 2011 году внесено два акта прокурорского реагирования, по которым мер прокурорского реагирования не внесено.
Анализ деятельности рабочей группы позволяет сделать вывод о необходимости и целесообразности ее работы в рамках принятия решений по выполнению определенных законом полномочий, а также применения в деятельности Управлений положительного опыта коллег.
В 2012 году рабочая группа продолжит деятельность по оперативному реагированию на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, прогнозированию и профилактике будущих нарушений.